Kritik: Stärkung der Regionen und Kommunen in Europa fast vergessen!

13. Juli 2022

Schausberger kritisiert: Stärkung der Regionen und Kommunen wurde in Europa fast wieder vergessen!

Das 149. Plenum des Europäischen Ausschusses der Regionen fordert Umsetzung der Ergebnisse der Konferenz zur Zukunft Europas

Brüssel. Am 29. und 30. Juni 2022 tagte das Plenum des Europäischen Ausschusses der Regionen (AdR) in Brüssel, der das EU-Gremium aller Regionen, Städte und Gemeinden in der EU ist: Das Land Salzburg wurde von Landeshauptmann a.D. Franz Schausberger vertreten.

In einer Dringlichkeitsdebatte über die Ergebnisse der Konferenz zur Zukunft Europas aus Sicht der Regionen, Städte und Gemeinden mit dem langjährigen belgischen EU-Abgeordneten und ehemaligen belgischen Premier Guy Verhofstadt war man sich schnell einig, dass im Verlauf der Konferenz zur Zukunft Europas wichtige und richtige Schritte für die Zukunft Europas aufgezeigt wurden. Die Vertreterinnen und Vertreter der Regionen, Städte und Gemeinden zeigten sich jedoch auch deutlich enttäuscht darüber, wie wenig von diesen mutigen Anregungen der Bürgerinnen und Bürger vor allem im Hinblick auf die Regionen und Kommunen im Schlussdokument zur Konferenz wieder zu finden seien.

„Die Konferenz zur Zukunft Europas hat viele gute und interessante Vorschläge gebracht,
“ erklärte Schausberger in der Debatte und zeigte sich anschließend deutlich enttäuscht: „Ein Bereich aber scheint mir fast vergessen worden zu sein: Die verstärkte Umsetzung des Prinzips der Subsidiarität und der Verhältnismäßigkeit zur Stärkung der europäischen Regionen und Kommunen. Dies bedeutet nicht „weniger Europa“, sondern „mehr bürgernahes Europa.“

Schausberger forderte: „Den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften muss in ihren jeweiligen Zuständigkeitsbereichen – wie Bildung, Gesundheit, Umwelt und Kohäsionspolitik – mehr Mitgestaltungsmöglichkeit in der EU gegeben werden. Der Vertrag von Lissabon hat die Regionen und Kommunen gestärkt und damals eine spürbare Bewegung in Richtung Dezentralisierung und Regionalisierung ausgelöst. Diese ist in der Zwischenzeit wieder vollständig zum Erliegen gekommen. Im Gegenteil: in manchen EU-Mitgliedstaaten stellen wir starke Tendenzen zur Zentralisierung der politischen Macht bei den Zentralverwaltungen fest.
"

Die EU muss mehr Augenmerk auf die Stärkung der regionalen und lokalen Gebietskörperschaften in den Mitgliedsstaaten aber auch in den Kandidatenländern legen. Dazu kann auch die Schaffung von EU-Verantwortlichen in den Gemeinden beitragen. Wir in Österreich haben damit sehr gute Erfahrungen gemacht. Von den über 2000 Gemeinden hat inzwischen die Hälfte solche EU-Gemeinderäte.

"Zu all dem ist auch eine schrittweise Aufwertung des AdR zu einem Mitentscheidungsorgan der Europäischen Union in zentralen Politikbereichen, die die Regionen und Kommunen betreffen, notwendig
,“ stellte Schausberger fest.

In der Debatte zeichnete sich ein Schulterschluss zwischen den beiden parlamentarischen EU-Institutionen ab:

  • dem Europäischen Parlament, das aus den 705 direkt gewählten Abgeordneten aus den EU-Mitgliedstaaten besteht
  • und dem Europäischen Ausschuss der Regionen (AdR), der die durch regionale und lokale Wahlen legitimierten 392 Mandatsträger aus den Regionen, Städten und Gemeinden versammelt.

In seiner Dringlichkeitsentschließung unterstützt der AdR die Ergebnisse der Konferenz und fordert die konsequente Einbeziehung der Regionen, Städte und Gemeinden in die Arbeiten für die Umsetzung der Ergebnisse der Konferenz.


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City management suddenly takes you into unexpected fields: the science of lubricants that reduce the screeching of tram rails, the difference between biological and chemical mosquito control, the problems caused by braking sand used by trams, the ecology of trees, how the daily electricity market works, how water pipes behave under pressure, or how bacteria keep a wastewater treatment plant functioning. You learn about winter road maintenance, groundwater movements under the city, and many other hidden systems that keep urban life running. This is what fascinates me: local politics forces you to dive into the real mechanics of how a city works. It constantly reminds you that behind everyday services there is a world of expertise — and that almost nothing in city governance is as simple as it first appears. 2. You are familiar with both the local/regional level and the European level of politics. Would you say there is a trend toward centralization—at all levels, both within the EU and within nation states? After all, subsidiarity is supposed to be a fundamental principle… Yes, there is clearly a trend towards centralisation — and in moments of crisis this is partly natural. Emergencies create a political gravity that pulls power, attention and resources toward the centre. When societies face financial shocks, pandemics, security threats or geopolitical instability, governments naturally seek stronger coordination and faster decision-making. In such situations, centralisation can be necessary. But good governance is not about staying in emergency mode forever. What we are experiencing today is a succession of crises that risks turning emergency logic into a permanent state. And when power, attention and resources are constantly pulled to the centre, systems gradually lose balance. Public governance operates with limited resources — not only money, but also administrative capacity, political focus and problem-solving energy. If everything becomes centralised, those resources are quickly overstretched and decisions move further away from the realities on the ground. This is precisely why subsidiarity is such an important principle in the European Union. It is not just a legal rule; it is a principle of good governance. When some challenges require stronger central coordination, other responsibilities should move closer to citizens — to cities, regions and local authorities. Decentralisation is not fragmentation. It is how a complex system builds resilience. By empowering different levels of government, you create reserves of knowledge, flexibility and response capacity across the system. In the long run, governing well means constantly searching for balance. A system that only concentrates power at the centre will eventually become both inefficient and fragile. A resilient Europe is one where the centre provides direction and solidarity, while cities and regions have the space and responsibility to act. 3. Negotiations on the Multiannual Financial Framework are currently underway, and it appears that there may be changes to funding for regions. In the future, these funds are expected to go to the states or central governments rather than directly to the regions. Supporters speak of administrative simplification, but does this not risk another step toward (national) centralization? There is a legitimate discussion about simplification. The current system can indeed be complex, and we should always look for ways to make European funds easier to manage and faster to deploy. But simplification should not become a pretext for re-centralisation. If funding becomes mainly channelled through national plans managed by central governments, we risk losing that territorial connection. Decisions may become more distant from the places where investments are actually implemented. At the same time, cohesion resources would start competing with other policy priorities for scarce funding, while allocation decisions at national level are often driven by strong short-term political pressures. This combination puts the very foundations of Cohesion Policy at risk. Cohesion policy has been one of the EU’s most successful policies precisely because it connects European investment with regional realities. Cities and regions help identify needs, design projects and ensure that investments actually respond to local challenges — whether in infrastructure, innovation, energy transition or social development. This is not only a question of institutional balance. It is also about effectiveness. Europe’s strength and resilience come from mobilising the potential of its regions — not concentrating decisions in a few capitals. 4. 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